2025年12月11日，为了吸引更多投资，推动清洁能源发展，越南国会通过了第253/2025/QH15号决议（以下简称“253号决议”），出台了一系列新规则，让投资新能源项目变得更简单、更透明。该决议将于2026年3月1日生效，有效期至2030年12月31日，涵盖电力规划、电价机制、投资准入、海上风电开发等核心领域。

政策出台背景与战略意图

越南经济持续高速增长，电力需求年均增速达8%-10%，同时面临2050年碳中和承诺的压力，需要大力发展太阳能、风能等清洁能源。根据2025年12月发布的能源数据，越南工贸部已建立完善的上网电价天花板机制，涵盖风电、光伏、火电、水电等主要电源类型。而253号决议的出台，就像是越南给新能源投资“修了一条快车道”，目的是解决以前投资新能源时遇到的麻烦，比如审批慢、电价谈不拢、手续复杂等。

2025年电价机制为新政奠定基础

根据最新电价指导文件，越南已形成明确的上限电价体系：

1.太阳能光伏电站

注：储能参数统一为“电池容量≥10%装机、2h时长、循环效率95%”。

2.海上风电

3.陆上风电：参照越南国家电力公司（EVN）提出的68 USD/MWh（约1,843 VND/kWh）“承购价格上限”

4.燃煤火电：越南全国统一上限价格：1,705.68 VND/kWh（计算基准煤价1,974,952VND/t、热值4,788kcal/kg）

5.生物质发电：越南全国统一上限价格：2,091.74 VND/kWh

6.水电：越南全国统一上限价格：1,110 VND/kWh

7.燃气联合循环：越南全国统一上限价格：3,069.38 VND/kWh

8.从老挝进口电力

这一电价框架为253号决议提出的"电价确定"原则提供了具体参照标准。

政策的主要亮点

1. 电价变得更确定

以前，投资者中标后还要和越南国家电力公司（EVN）谈判确定电价。253号决议规定，中标电价（受上限电价框架限制）就是购电协议最终电价，不用再谈，这一决议适用于火电、小型核电及海上风电以外的项目，而且购电协议签署时限从3个月缩短到30天。

2. 投资门槛降低

253号决议拓宽了可直接核准的项目类型，无需经过土地拍卖或招标程序，包括：

• 海上风电项目：向国家电网售电且满足监管条件。

• 土地资源相关项目：已获得土地使用权或国家分配的土地。

• 紧急能源安全项目：需快速推进以确保能源供应。

• 电网项目：省级机构可直接指定国企开发。

此举为不同类型投资者提供灵活入口，尤其利于已布局土地资源的企业。

3. 直接购电协议（DPPA）机制升级

253号决议允许大企业（如工厂）和发电厂直接谈电价买电，而不是只能通过国家电网。电价可以自由商量，参与的企业类型也增加了，在工业园区、经济区、出口加工区、工业集群、高新区、数字技术集中区、高科技农业区、城市区或自由贸易区运营的电力零售商都能加入。有助于企业更积极主动地管理能源成本，降低电价波动带来的风险，并提高其生产和业务规划能力。

4. 重点支持海上风电

越南海岸线长，风能资源丰富，新政策对海上风电特别照顾。比如，政府会承担部分前期调查费用，并分阶段简化审批：2025-2030年的项目可能快速通关，2031年后的项目也更规范。这相当于给海上风电“开绿灯”，鼓励投资者抓紧开发。

5. 电力规划更灵活

现有监管框架中，工贸部（MOIT）负责政策制定，EVN作为唯一购电方，自然资源与环境部负责环评审批。253号决议通过规划灵活性调整，允许在不改变总装机容量的前提下调整电源或电网项目，且不用重复做环境评估。优质项目有望通过规划调整获得发展空间，而非受制于僵化的规划周期。

6. 电网与核电配套政策

• 电网审批简化：纳入国家或省级电力总体规划的电网项目豁免投资政策审批，加速新能源并网，解决“有电送不出”的问题。

• 小型模块化核电：鼓励鼓励国有企业和民营企业研究开发，体现能源结构多元化布局。

政策衔接与实施保障

• 法律效力优先性：253号决议与其他法律或国会决议就同一事项存在冲突时，以253号决议为准。若其他法律规范性文件提供更优惠的机制或激励措施，符合条件的主体可选择最有利的方案。

• 过渡安排：旧项目按老办法办，新项目享优惠。

• 后续立法：越南政府还会出台海上风电、DPPA等领域的实施细则，确保政策落地。

产业协同发展机遇

根据越南副总理裴青山（Bui Thanh Son）于2025年12月2日签署批准的2025—2035年期间国家重要及优先能源项目清单显示，越南正在布局完整的可再生能源产业链，包括高压直流（HVDC）海底电缆制造厂、可再生能源产业服务中心等。这与253号决议鼓励的投资方向完全一致，为投资者提供从项目开发到设备制造的全产业链机会。

对投资者意味着什么？

总的来说，253号决议让越南新能源市场变得更友好、更可预测。现在去越南投资新能源可能风险更低、机会更多——手续快了、电价稳了、渠道多了。越南正努力成为东南亚新能源投资的热门地点。正是基于这样的政策利好与市场前景，行业内的交流与合作显得尤为重要。对于希望深入了解越南市场、展示技术实力、并直接与当地决策者和潜在伙伴建立联系的投资者和企业而言，参与专业的行业盛会无疑是高效的途径之一。

越南新能源技术应用先锋展

9月9日至11日，2026越南国际电力及新能源产业博览会暨光储充技术展The 3th Vietnam Int'l New Energy & Power Industry And Photovoltaic-Storage-Charging Technology Expo 2026 （“越南全电展”VIEEXPO）将在越南河内VEC博览中心举办。本届展会预计将汇聚全球数百家领先企业，集中展示各类新型电力设备、发电机组及动力装备、能源与电力物联网、智能电网调控、光伏与再生能源发电、分布式电源、电池与储能系统、智能发电与输电、智能变电与配电、综合能源服务等新型电力系统及其关键组件。这不仅是展示实力的窗口，更是深入了解当地政策、对接潜在合作伙伴的最佳平台。