6月2日，河内市第十七届人民议会（任期2026年至2031年）举行第三次会议（专题会议），最终决定继续搁置一号环线（Vành đai 1）内低排放区项目及绿色转型支持政策的审批，要求完善内容后于2026年6月中旬重新提交。这是继5月11日市人民议会因材料不合规首次未审议该项目后，第二次推迟相关决议表决。

项目内容与调整历程

根据河内市人民委员会5月29日提交的提案，低排放区实施仍维持三阶段路线图：

第一阶段（2026年7月1日至12月31日）：在还剑坊试点，该区域分为两部分：第一部分面积约0.5平方公里、周长3.5公里、人口约2万人，周边包含钱场街（Tràng Tiền）等10条街道；第二区涵盖长试街（Tràng Thi）等7条街道，包含老城区大部分区域，面积约1.65平方公里、周长5.5公里。其中第一区周五、周六、周日晚7点至午夜禁止所有车辆通行；第二区仅优先通行车辆和持许可车辆可进入。原草案拟禁止燃油网约车摩托车通行，新草案调整为“鼓励限制运营”，同时取消对一号环线内居民的直接财政援助及车辆改装总体支持政策，总预算从64,220亿越南盾降至10,450亿越南盾以上，重点转向为贫困家庭提供贷款利息、本金支持及公共交通使用激励。

第二阶段（2027年1月1日至12月31日）：试点范围扩大至还剑坊和门南坊，其边界覆盖阮攸街（Nguyễn Du）等14条包围圈街道，继续执行第一阶段限行措施，同时禁止不符合排放标准4级的汽车及燃油网约车摩托车运营。

第三阶段（2028年1月1日至2029年12月31日）：覆盖一号环线（Vành đai 1）以内全部区域，包含乌 chợ 椰坊（Ô Chợ Dừa）等9个行政坊（周边由黄桥街、大瞿越街等合围），禁止不符合排放标准3级的摩托车和轻便摩托车（非网约车运输车辆组）上路。

补贴政策调整源于市人民议会科技环境委员会的核查意见：原方案计划为普通居民提供最高500万越南盾（新车价20%）、近贫困家庭最高1500万越南盾（80%）、贫困家庭最高2000万越南盾（100%）的换车补贴，但委员会指出2026-2030年总预算超64,220亿越南盾，要求明确资金来源与预算平衡能力，最终促成了政策收缩。目前河内市约有690万辆摩托车，其中约45万辆位于一号环线内。

推迟原因与政策逻辑

河内市人民议会表示，两次推迟均因决议草案需更全面评估，需吸纳民众、企业及相关组织意见，确保可行性、公平性与实用性，并非政策取消或外部因素干预。当前争议核心集中于社会成本与财政负担：若一次性强制替换摩托车将面临极大社会阻力；而原方案单辆车补贴约190美元对普通居民吸引力不足，总投入近9亿美元的财政压力也引发议员质疑。

越南政治逻辑下的政策目标平衡如下表所示，河内正试图在多重诉求中寻找最优解：

这一平衡过程决定了政策不会急转弯，而是在反复论证中调整节奏：既要落实新版《首都法》要求的空气质量改善目标，也要避免转型成本过度转嫁给普通民众，同时保障电动车产业平稳发展预期。

市场信号与产业影响

尽管审批延期，会议仍释放明确积极信号：

1.政策方向未变：延期≠取消，淘汰高排放车辆、鼓励新能源车辆的战略仍将持续，不存在政策终止风险。

2.落地阶段升级：讨论焦点已从“是否推动”转向“如何推动”，涵盖置换补贴、购车支持、充电基建等实操层面。

3.市场规模稳固：越南全国摩托车保有量超7000万辆，即使仅10%-20%电动化，也将产生数百万辆替换需求，基本面未受审批节奏影响。

4.产业链加速成型：VinFast主导本土生态，中国电池、充电设备、换电技术及雅迪、台铃等品牌已陆续布局，市场进入实质发展阶段。

目前河内市自然资源与环境厅已采纳协会与企业反馈，将重点通过公众宣传、车辆数据核查、平台算法协调降低试点对交通、工人生计及居民出行的影响，后续将按调整后的温和路线推进政策落地。

随着政策环境的逐步明朗与市场需求的持续释放，越南已成为东南亚地区最具潜力的新能源交通增量市场。在此背景下，行业交流与商贸对接平台的作用愈发凸显，将于下半年举办的行业盛会正是为了承接这一波市场红利。

行业盛会助推市场落地

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（文章部分内容来源于越南《青年报》、越南VnExpress新闻网）