3月27日，胡志明市建筑大学举办的“TOD与城市轨道交通发展”国际研讨会成为观察越南轨道交通TOD商业模式发展的重要窗口。此次研讨会上，国内外专家明确了TOD（Transit-Oriented Development，公共交通导向开发）在越南城市发展中“跨学科纽带”与“城市改造工具”的双重作用——既串联规划、建筑、交通、城市经济等多领域协作，也为破解轨道交通资金困境、重构城市空间结构提供系统性方案。

TOD从配套概念升级为核心模式

2025年以前，越南地铁建设主要依赖ODA贷款（日本JICA、法国AFD、亚洲开发银行ADB等）和财政预算，长期受困于资金缺口、建设周期长、运营亏损等问题。2025年2月，越南国会通过《188/2025/QH15号决议》，首次将TOD写入国家政策体系，实现三大关键突破：

明确定义：TOD是以城市轨道交通车站为核心，在步行范围内集中布局居住、商业、办公、公共服务等功能区的开发模式；

赋权地方：河内、胡志明市政府可自主划定TOD区域，调整土地用途、容积率、建筑密度，征收整合土地资源，无需完全遵循传统规划标准；

融资创新：TOD区域的土地出让收益、土地租赁收益、商业开发收益可直接用于地铁建设、运营及TOD基础设施建设，首次建立“轨道+土地”融资机制。

在此框架下，两地专项政策加速落地：河内将TOD纳入首都总体规划，作为未来1153公里轨道网络的支撑体系；胡志明市规划TOD开发面积约6万公顷，覆盖355公里地铁网络，目标用TOD收益支撑全网络建设。

城市实践：河内与胡志明各有侧重

（一）河内：聚焦三大优先领域完善标准体系

河内正围绕首都百年发展愿景，重点推进三个优先领域的建筑法规与标准完善：

1.防洪、排水和污水处理：针对强降雨导致的市内涝问题，2026-2030年防洪工程规划已提交，同时借鉴中国“海绵城市”经验，结合绿色、蓝色基础设施与传统设施，通过蓄水、渗透、净化等方案适配气候变化；

2.城市轨道交通与TOD一体化：正联合建设部制定39项法规、597项标准（分属5个领域）及19项通用技术参数，研究2A线、3.1线、2.1线与通用标准的技术整合，探索TOD、地下空间、BIM技术、资产管理的长期成本优化路径；

3.智慧绿色多功能城市：2026年5月25日批准第2636/QD-UBND号决定，启动多功能城区项目，完善技术标准以匹配多极化、多中心城市发展模式。

此外，河内还审查公路水路交通、智能交通、再生建材等领域标准，8大关键领域（含上述3个优先领域及地下空间、绿色交通转型等）的标准体系正同步推进。

（二）胡志明市：三大支柱战略加速落地

胡志明市将TOD视为“黄金钥匙”，目标2030年建成187公里、2035年达355公里轨道交通，构建多中心城市。其TOD发展三大支柱为：

经济驱动：压缩枢纽城市区域，拓展地下空间，挖掘车站周边土地附加值反哺基建；

绿色方案：优先发展行人出行与多式联运，减少私家车依赖，打造“绿色紧凑型城市”；

文化融合：TOD规划衔接遗产保护，保留南方城市特色。

具体项目上，2025年11月锁定地铁2号线（滨城-参梁）三大核心商业地块——黎氏尖站周边41公顷C30地块、七贤站周边5公顷体育展览中心地块、范文白站周边26公顷西盛地块，通过地下开发与土地增值反哺建设；2026年6月进一步创新“TOD+社会保障房”模式，将保障房嵌入TOD规划，平衡高密度开发与民生需求。

项目与投资主体格局

（一）重点TOD项目分布

（二）核心参与主体

政府机构与业主单位：

本土投资开发企业：

市场普遍认为，Vingroup最具复制香港“MTR+物业”模式潜力，Sun Group擅长大型站城综合体，Becamex IDC则聚焦“轨道+产业园+智慧城市”模式。

国际参与方：

从项目布局看，胡志明市TOD推进节奏快于河内，11个重点项目覆盖2025-2030年建设周期，开发体量达6万公顷；河内则以1153公里远期轨交网为依托，侧重标准体系建设与示范项目落地。参与主体呈“政府主导+本土龙头+国际资本”特征，河内MRB、胡志明市MAUR分任两市实施主体，Vingroup等本土房企差异化布局，日、法等国际机构则在融资与技术输出上占据重要地位。

中国企业出海机遇

当前越南TOD市场存在四梯队机会：

第一梯队（轨道交通系统）：市场规模最大，需求集中在地铁车辆、信号系统、通信系统、EPC总承包；

第二梯队（TOD综合开发）：越南短板领域，中国在轨道物业开发、商业综合体运营的经验具备竞争优势；

第三梯队（智慧车站与智慧城市）：需求涵盖智慧车站、AI视频监控、数字孪生、城市运营平台；

第四梯队（站城商业配套）：需求快速增长，包括自动扶梯、电梯、智慧停车、光伏建筑、储能系统、充电基础设施。

随着越南TOD政策红利持续释放与建设规划的密集落地，中越两国在轨道交通及城市基建领域的合作正迎来窗口期。在这一背景下，专业的行业交流平台将成为中国企业切入越南市场、对接核心资源的关键渠道。

行业盛会前瞻

2026越南铁路与基建产业周联展暨高峰论坛

2026第二届越南国际高铁、轨道交通及工程技术展

2026越南国际铁路及基础设施工程建设合作高峰论坛

VIETNAM INTERNATIONAL HIGH-SPEED RAIL & METROTRANS 

AND ENGINEERING TECHNOLOGY EXPO & SUMMIT 2026

2026年11月11-13日

越南河内VEC博览中心

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展重点覆盖哪些内容？ 

展会聚焦越南高铁、城市轨道交通及基础设施建设市场，覆盖铁路与工程建设全产业链，重点展示勘察设计、规划咨询、工程建设、招投标服务、轨道交通装备、工程机械、工程车辆、信号通信、智慧交通、数字铁路、智慧车站、检验检测、绿色建材、绿色运维、节能环保技术及综合解决方案等领域。同时涵盖跨境物流、技术服务、产业投资、金融服务及人才培养等配套资源，为产业链上下游企业搭建交流合作平台。

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展由哪些单位组织？

组织方：越南骆驼会展CAMEL EVENTS、广西骆驼出海科技会展服务有限公司、广西越中会展商务有限公司

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展包含哪些同期展会？ 

展会将与多场基础设施及工程建设领域专业展览同期举办，包括：

2026越南国际工程机械、矿山与建材机械及工程车辆展

2026越南国际路桥隧道港口工程及交通基建技术装备展

2026越南国际建材机械及建筑科技展览交易会  

2026越南国际建筑建材博览会VIETBUILD

多展联动将汇聚铁路、轨交、工程建设、建筑建材、工程机械及交通基础设施领域的专业观众和采购商资源，帮助参展企业拓展更多合作机会。

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展有哪些高价值对接活动？

展会期间将举办多场高规格论坛、项目对接及商务交流活动，包括：

展会开幕式及商务招待会

越南国际铁路及基础设施工程建设合作高峰论坛

先进工程技术应用研讨与分场路演系列活动

1.高速铁路工程建设关键技术与配套设施

2.城市轨交与数字化转型的整体解决方案

3.铁路工程技术创新应用与智能装备路演

4.可持续发展的绿色基建技术与材料应用

5.越南先进铁路产业园技术孵化产供联合

6.智慧车站系统与智能出行综合技术方案

7.中越轨道交通技术人才交流与教培合作

……

高端商务定制，提升参展参会战略性效益

越南铁路方阵特邀跨国企业战略对话圆桌会

越南高铁城轨基建系统业主与供应商洽谈会

越南工程技术装备采购汇选国际供应商面洽

越南铁路基建EPC项目总包联合体招募沙龙

越南建筑承包商联合会对外工程承包合作联谊

越南轨道交通资深专家与跨国企业技术分享会

……

帮助参展企业精准对接政府机构、业主单位、设计院、总承包商、投资机构及产业链合作伙伴。

为什么中国企业值得参加2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展？

当前越南正加速推进南北高铁、河内及胡志明市城市轨道交通网络建设，以及铁路现代化升级工程，未来十年铁路及交通基础设施投资规模巨大。中国企业在高铁建设、轨道交通装备、工程机械、信号通信、电气化系统、智慧交通及工程总承包等领域具备成熟经验和完整产业链优势。本届展会将汇聚越南政府主管部门、铁路业主单位、工程承包商、设计咨询机构及项目投资方，为中国企业了解项目动态、拓展本地合作伙伴、参与重点工程建设及开拓东盟市场提供高效平台。

抢占有限黄金展位

请联系组委会获取定制化参展方案！

（文章部分内容来源于越南之声电子报、越南《建设报》）